Подготовительные работы проводятся для формирования полной и актуальной информации о размещении на территории каждого субъекта РФ строений, в которых проживает или может пребывать население, подлежащее учету при Всероссийской переписи населения.

Первоочередной задачей 2019 года является создание на территориальном и районном уровнях списков адресов и картографических материалов Всероссийской переписи населения 2020 года.

Для этих целей с 1 апреля 2019 года к работе приступили уполномоченные по вопросам переписи. Уполномоченные работают в каждом муниципальном образовании Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва. Уполномоченным по вопросам переписи предстоит провести уточнение списков адресов домов на основе данных, полученных от органов местного самоуправления, эксплуатационных и иных организаций, получить данные о перечнях и границах муниципальных образований и населенных пунктов, обеспечить проверки наличия в городских и сельских населенных пунктах указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир, состояния уличного освещения.

Актуализация списков адресов и картографического материала проводится путем натурного обхода и сверки на местности имеющихся данных регистраторами. Набор регистраторов начнется в июле.

Основная задача переписи — получение информации, позволяющей в комплексе оценить демографические и социально-экономические характеристики населения.

До конца 2019 года Красноярскстат во взаимодействии с органами власти Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва, органами местного самоуправления сформирует предложения о проведении ВПН-2020 в отдаленных и труднодоступных территориях в сроки, отличные от октября 2020 года. В ходе подготовительных мероприятий до конца 2019 года, во взаимодействии с соответствующими ведомствами, будет проведена работа по разграничению объектов переписи населения с федеральными органами исполнительной власти, имеющими специальные контингенты населения.

Перепись – это своего рода моментальный снимок всего населения страны в определенный момент. Полученные сведения лягут в основу разработки различных национальных проектов и социальных программ, в том числе демографического развития страны, позволят понять, какие меры необходимы для улучшения качества жизни населения, и скорректировать основные векторы государственной политики.

Перепись населения 2020 года будет проходить в обновленном виде. Планируются две технологии для ее проведения: переписчики, которые будут вести сбор информации с помощью планшетов с электронными переписными листами, а также самостоятельное заполнение электронного переписного листа в интернете через единый портал государственных услуг. К концу 2019 года специалистам Красноярскстата предстоит тщательным образом упорядочить и состыковать с административной информацией собранные в ходе всех подготовительных мероприятий сведения. После завершения этой работы будет сформирован организационный план проведения Всероссийской переписи населения.

В соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (с изменениями в редакции  Федерального закона от 28.03.2017 № 40-ФЗ), распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2444-р в период
с 1 по 31 октября 2020 года будет проведена очередная Всероссийская перепись населения.

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения,
его образовательным уровнем. 

Нормативное правовое обеспечение переписи населения

Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" от 25 января 2002 года № 8-ФЗ;

• Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ;
• постановление Правительства  Российской  Федерации  от  29 сентября 2017 года № 1185 "Об образовании комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года";
• распоряжение Правительства  Российской  Федерации  от  4 ноября 2017 года № 2444-р;
• распоряжение Правительства  Российской  Федерации  от 26 декабря 2018 года № 2961-р.

 В рамках нормативно — правового обеспечения необходимо отметить что в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом от 28.03.2017 № 40-ФЗ, сбор сведений о населении при Всероссийской переписи населения 2020 года будет осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  Это означает модернизацию некоторых подходов к организации и проведению переписи населения для достижения главной ее цели – получения полной и достоверной картины современного общества.

 Цели Всероссийской переписи населения 2020 года

Перепись проводится с целью:

• формирования бюджетов всех уровней и организации межбюджетных отношений;
• обоснования стратегии социально-экономического развития;
• анализа текущих и перспективных демографических тенденций;
• разработки механизма принятия и реализации программ государственной социальной, демографической, национальной, культурной, образовательной, молодежной и семейной политики страны и ее регионов;

Категории населения

Переписи подлежит постоянное население Российской Федерации, включая временно отсутствующих (менее 1 года), граждане Российской Федерации, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти сроком 1 год и более, а также лица, временно находящиеся на территории Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом.

 Не подлежат переписи населения иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Программа переписи населения 2020 года

Программа Всероссийской переписи населения 2020 года состоит из вопросов, позволяющих получить сведения о населении, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ
«О Всероссийской переписи населения»

Вопросы Программы переписи населения 2020 года включаются в переписные листы на бумажном носителе и в электронной форме.

Бланки переписных листов на бумажном носителе являются машиночитаемыми документами.

Содержание Программы переписи населения 2020 года максимально соответствует Программе Всероссийской переписи населения 2010 года с учетом изменений в российском законодательстве и международных рекомендациях.

Способы сбора сведений о населении 

При переписи 2020 года будут использованы переписные электронные и бумажные вопросники (идентичные по составу вопросов) и три способа сбора сведений о населении:

- самостоятельное заполнение респондентами электронных вопросников в сети Интернет;

- опрос и заполнение переписчиком электронных вопросников на портативных устройствах;

- опрос и традиционное заполнение переписчиком бумажных вопросников.

Процедура проведения переписи населения 

с 1 по 25 октября 2020 года осуществляется проведение Интернет-переписи, самостоятельное заполнение  переписных  листов  в  электронной  форме населением  в сети «Интернет» на Едином портале госуслуг (ЕГПУ) и региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

При переписи будут применяться современные методы сбора сведений о населении, что поможет снизить нагрузку на население. Это связано с развитием информационных технологий, широким использованием Интернета в повседневной жизни,  высказанным уже в 2010 году желанием жителей страны заполнить переписные листы самостоятельно в удобное для них время, большими сложностями в привлечении временных переписных работников, особенно  в крупных городах. Кроме того, проведение Интернет — переписи позволит охватить переписью те категории населения, которые предпочитают не общаться лично с переписчиками и отказываются от переписи в условиях ее необязательности.

с 4 по 27 октября 2020 года — сбор сведений о населении, не предоставившем о себе сведения в сети «Интернет», т.е. заполнение переписчиками переписных листов в электронной форме при
100-процентном обходе жилых и иных помещений, в которых проживают лица, подлежащие переписи населения, а также на стационарных переписных участках;

с 28 по 31 октября 2020 года будет осуществляться заполнение данных о поле и возрасте в переписных листах на лиц, отказавшихся сообщить сведения о себе, а также в случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения на основании административных данных, а так же проведение выборочного контрольного обхода 10%  жилых помещений счетных участков и проверка правильности заполнения переписных документов на всех проживающих в данном жилом помещении.

Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.  

Подведение итогов Всероссийской переписи населения 2020 года 

Первые оперативные итоги Всероссийской переписи населения
2020 года о численности населения (с распределением на городское и сельское) по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации будут представлены в декабре 2020 года.

В течение 2021-2022 годов будут опубликованы полные итоги переписи населения — электронные таблицы с подробными характеристиками населения по всем вопросам программы переписи по стране в целом, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям. Итоги переписи населения должны быть опубликованы также в формате открытых данных. 

Информационно-разъяснительная работа переписи населения 

Неотъемлемой частью такого мероприятия как перепись населения, на всех уровнях является информационно-разъяснительная работа.

Целью проведения информационно-разъяснительной работы является формирование общественного мнения, при котором население добровольно примет участие в переписи и достоверно ответит на вопросы переписного листа.

Основные ее задачи:

- информирование населения о целях и задачах Всероссийской переписи населения 2020 года, сроках и способах сбора сведений, вопросах, которые будут заданы в ходе переписи, безопасности участия в переписи;

- снятие фобий и негативных стереотипов населения по отношению к переписи;

- повышение мотивации участия в переписи;

- формирование положительного отношения к переписчику Всероссийской переписи населения 2020 года, понимание ее важности как для каждого жителя, так и страны в целом.

Основные направления  информационно-разъяснительной работы это:

• проведение рекламной кампании городских, районных СМИ (на телевидении, радио, в печатных изданиях), размещение наружной рекламы, изготовление средств наглядной агитации;
• мониторинг общественного мнения;
• использование Интернет — ресурсов;

Актуализация списков адресов на основании административных данных 

Первоочередной задачей 2019 года является актуализация на районном уровне списков адресов домов и картографических материалов Всероссийской переписи населения 2020 года.

Актуализация списков объектов переписи (за основу которых были взяты списки 2010 года) осуществлялась на основе данных, полученных от органов местного самоуправления, управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций (ООО Водоканал, ООО РусГидро).

По состоянию на 10 июня 2019 г. информация получена в полном объеме. В настоящее время проводится актуализация списков адресов на основании полученных административных данных в  Автоматизированную систему ВПН (добавление вновь построенных домов и удаление отсутствующих в базе данных, удалении ранее существовавших и ныне отсутствующих домов (сгоревшие, снесенные и т.п.), редактировании адресов домов, по которым произошли изменения. 

В соответствии с календарным планом мероприятий до конца
2019 года предстоит: 

• Деление территории на регистраторские участки, формирование инструментария регистраторов на бумажном носителе, нарезка бумажных карт по регистраторским участкам до 31 июля 2019 года.
• Проведение обучения уполномоченных по вопросам актуализации списков адресов домов и составлению организационных планов ВПН-2020 до 31 июля июле 2019 года.

Для актуализации списков адресов и карт необходимо будет привлечь
регистраторов  в г. Назарово на 5576 объектов переписи

• Уточнение границ муни­ципального образования до 1 августа 2019 года.
• Организация проведения проверки наличия в г. Назарово указателей названий улиц, номеров домов и номеров квар­тир, обеспечение освещения улиц и подъездов домов. Устранение выявленных недос­татков в адресном хозяйстве через рабочую группу по проведе­нию ВПН-2020 в муници­пальных образованиях до 1 августа 2019 года.
• Проведение актуализации регистраторами списков адресов и карт в течение 1 месяца в период с 1 августа по 30 сентября путем натурного обхода и сверки на местности имеющихся данных.
• Актуализация уполномоченными по вопросам переписи в АС ВПН списков адресов домов по итогам работы регистраторов: внесение исправлений в списки адресов домов, выявленных регистраторами изменений до 31 октября 2019 года.

Подводя итог, можно сказать, что в 2020 году планируется проводить традиционную перепись населения в методологическом плане, но максимально использовать все инновации, уже внедренные в статистическую практику….

 В связи с этим необходимо приступить к работе по инвентаризации адресного хозяйства, освещения улиц и подъездов, и устранение несоответствий.

В рамках обеспечение безопасности  регистраторов и далее переписного персонала, необходимо провести работу по отлову бездомных домашних животных (бродячих собак).